Виталий Сомов: «Новый реестр будет четко устанавливать сколько у нас пострадавших соинвесторов».

В последние предновогодние дни декабря 2013 года вступил в силу приказ от 20.09.2013 года №403 Министерства регионального развития РФ. Документ устанавливает единые для всей страны критерии признания граждан пострадавшими соинвесторами. Следственно все субъекты федерации должны привести в соответствие свою нормативную базу и приступить к ведению реестров в соответствии с новыми критериями. О том, как изменится работа исполнительной власти с обманутыми дольщиками на территории Подмосковья, рассказывает Виталий Геннадьевич Сомов, заместитель министра строительного комплекса Московской области.

- Виталий Геннадьевич, скажите, в чем принципиально изменится работа с дольщиками в связи с новым приказом Минрегиона РФ?

- Принципиально то, что реестр будет создаваться Министерством строительного комплекса Московской области. Сейчас граждане регистрируются в тех реестрах, которые ведутся отдельно в каждом муниципальном образовании, где находятся проблемные объекты. Эти реестры носили заявительный характер. В результате у нас только 3086 человек включены в реестры по всей Московской области. Фактически этих граждан практически в три раза больше. Поэтому мы ожидаем, что все пострадавшие соинвесторы подадут документы в Минстрой Московской области и будут зарегистрированы в едином реестре в соответствии с приказом №403 Минрегиона России. Согласно изменениям в федеральное законодательство, теперь будут включены еще и те категории граждан, которые раньше по областному закону от 01.07.2010 №84/2010-ОЗ не могли быть включены в реестр пострадавших соинвесторов. Речь идет о тех, кто в рамках уголовных дел, находящихся в производстве в отношении застройщиков, уже признан потерпевшим. По новому приказу определяющим критерием является признание гражданина потерпевшим в ходе следствия еще до судебного решения. То есть раньше такая категория пострадавших дольщиков включалась в реестр на основании судебного решения, а теперь это делает следователь. В основном это дела о мошенничестве - ст.159 ч.4 УК РФ. Есть застройщики, которые уже осуждены по данной статье. Большое и тяжелое «наследство» оставило командитное товарищество «Социальная инициатива и К».

На данный момент утвержден перечень документов, который необходимо будет предоставлять соинвестору для регистрации в реестре. Основной вопрос – это оценка факта оплаты. Там, где невозможно будет установить - оплатил гражданин жилье или нет, мы будем выносить отказ по внесению его в реестр до решения суда. Если впоследствии суд установит факт оплаты, то мы как уполномоченный орган внесем его в данный реестр.

-Почему такая большая разница между фактическим количеством обманутых дольщиков и в разы меньшей цифрой в реестре, почему люди не регистрируются сами, плохая информированность и как сподвичь людей к регистрации?

Нет. С информированностью, я думаю, все в порядке. Дело в том, что реестр и по старому, и по новому федеральному законодательству носит заявительный характер. В связи с этим мы вышли с инициативой в Министерство строительства и ЖКХ Российской Федерации как в уполномоченный орган, чтобы рассмотреть вопрос о сроке, в течение которого граждане будут заявлять свои права и требования. Тогда возникнет стимул, подать документы в срок, чтобы интересы каждого конкретного гражданина были учтены уже на этапе проработки механизма решения вопроса, а не после того, как строительство завершилось.

- То есть речь идет о закрытии реестра?

-Да! Было бы правильно понимать через какой период времени можно закрыть реестр по тому или иному объекту, чтобы зафиксировать по нему весь объем требований граждан. Объясню ситуацию, в первую очередь мы ищем пути завершения строительства. Как следствие нам необходимо точно знать, сколько квадратных метров жилья уже оплачено гражданами. Эту информацию мы получаем из договоров, когда граждане предоставляют пакет документов для регистрации в реестре. У нас есть такие объекты, где решается вопрос, предположим, о 140 или 152 гражданах, мы завершаем работу практически всех механизмов, и вдруг приходят еще 40 граждан с договорами на тот же самый объект.

Бывают решения суда после проработки новых инвестиционных контрактов на завершение строительства, когда правомочными признают договоры, которые заключены не в рамках 214-ФЗ от 30.12.2004 о долевом участии. И у нас возникают «дополнительные» люди на объекте. И здесь мы не вправе обсуждать решения судов, мы должны их исполнять.

- Есть надежда, что реестр Минстроя Московской области будет содержать точную информацию о количестве пострадавших соинвесторов?

- Именно для этого приказом от 20.09.2013 №403 Минрегиона РФ установлены и критерии, и перечень документов, и порядок внесения в реестр «обманутых дольщиков». Поэтому не должно быть разных реестров: списков инициативных групп обманутых дольщиков, списков у некоммерческих партнерств или у каких-то еще иных групп. Либо гражданин включен в реестр, либо гражданину отказано во внесении его в реестр. Тогда этот гражданин имеет право подать в суд. Если в рамках судебного разбирательства будет установлено, что гражданин имеет право включения его в реестр пострадавших соинвесторов, то, как я уже говорил, мы внесем его требования в реестр по решению суда.

Ничего страшного в этом нет. Такие единичные случаи могут быть, если сотрудник Министерства строительства не сможет установить либо подлинность каких-то договоров, либо подлинность платежных документов, тогда это установит и определит суд.

Реестр Минстроя будет четко устанавливать, сколько у нас граждан-соинвесторов, из него можно будет понять данные по исходному количеству квадратных метров на этих граждан, и какой объем требований мы решаем.

- Есть категория людей, которая «выпадет» из реестра?

- Да, есть. Это категория людей, которые заключали договоры после 17.06.2010 года не в рамках 214 Федерального Закона, а заключали иные договора, которые незаконны. Они в реестр не попадают.

- У нас теперь есть закон о страховании гражданской ответственности застройщика, есть единые для всей страны критерии, по которым составляются реестры обманутых дольщиков. Можно сказать, что число обманутых дольщиков в Подмосковье определено и с течением времени оно будет только уменьшаться?

- Нам всем очень бы хотелось, чтобы было все, так как вы говорите. Зафиксировали цифру, работаем на ее уменьшение - и она действительно только уменьшается. Такое положение вещей будет возможно, когда все проблемные объекты, которые начинали строиться до 1 января 2014 года, будут введены в эксплуатацию. А сейчас, у нас строятся жилые дома по инвестконтрактам 2005, 2006, 2007 годов.

Помимо того, что на территории Московской области есть 51 объект, который признан проблемным в рамках 84-го областного закона, в целях профилактической работы и предупреждения серьезных проблем, еще 21 объект находится на контроле из-за того, что нарушены сроки сдачи этих домов.

Работа есть работа и мы будем делать все для того, чтобы этот список не увеличивался, а только уменьшался. Значительных колебаний в большую сторону и не должно быть, я думаю.

Вводится несколько домов в эксплуатацию, реестр уменьшается на полторы-две тысячи. В какой-то момент 150-200 человек могут прибавиться, потому что на другом объекте нарушены сроки более, чем на 9 месяцев от даты зафиксированной в договоре долевого участия. Не успели в срок. Обычно это причины финансового характера у застройщика или иные какие-то внешние факторы, тогда реестр может пополняться. Но это будет временно до исправления ситуации. Потому что бывают такие случаи, когда застройщик просрочил ввод объекта в эксплуатацию на 9 месяцев, а через 11 месяцев все завершил, получил заключение о вводе. Получается люди побыли в этом реестре два месяца, чего бы очень не хотелось. Нужно понимать, цифра в реестре будет плавающей до момента, о котором мы говорили вначале.

- Момент снятия обманутого дольщика с реестра - ввод объекта в эксплуатацию?

- Момент снятия определен до исполнения договора, а исполнением договора является передача помещения соинвестору. С этим складываются определенные не сказать что проблемы, но небольшие коллизии. Допустим, что на сегодняшний день мы имеем 9 объектов, которые введены в эксплуатацию, но объекты не исключаются из проблемных, потому что два-три гражданина не зарегистрировали свои права на жилые помещения. В итоге мы имеем 350-квартирный дом, который введен в эксплуатацию, люди уже в нем проживают, а объект считается проблемным. В основном это связано с тем, что квартиры на территории Подмосковья покупали люди из других регионов России. Кто-то умер в это время, кто-то не вступил в наследство.

Второй момент возникает, когда земельный участок с проблемным объектом передают новому застройщику, например, в ходе аукциона. С гражданами заключают договоры долевого участия в рамках нового законодательства по страхованию, и далее в штатном режиме идет строительство в сроки, определенные в договорах. Мы считаем, что это уже нормально строящийся объект полностью в установленном законодательством порядке, с договорами, зарегистрированными в Федеральной регистрационной службе, c обеспечением этих договоров страховыми компаниями, либо обществом взаимного страхования, либо банками в рамках закона о страховании договоров долевого участия. Но согласно приказу от 20.09.2013 № 403 Минрегиона РФ все эти граждане остаются в реестре до того момента пока не получат свои квартиры. По данному поводу мы тоже вышли с инициативой исключать граждан из реестра после заключения договоров долевого участия в установленном порядке.

- Иначе снова будут расхождения – цифры реального положения вещей и по реестру?

- Да, как сейчас. Но когда начинается исполнение закона, всегда смотрят в дальнейшем на складывающуюся практику, после чего возможно внесение соответствующих изменений.

- И последний вопрос - когда Министерство начнет вести реестр обманутых дольщиков?

- Планируем в начале июля. Нужно понимать, что для ведения реестра нам необходимо ввести много изменений в механизмы нашей работы, в штатное расписание, появляются новые функции и обязанности.

Необходимо не просто принимать документы, но и проводить их правовую оценку, для этого мы привлечем юристов. Весь порядок работы определен в приказе от 20.09.2013 № 403 Минрегиона РФ, включая порядок приема документов от пострадавших соинвесторов.


http://mskmo.ru/multimedia/novosti/novosti/vitaliy-somov-novyy-reestr-budet-chetko-ustanavlivat-skolko-u-nas-postradavshikh-soinvestorov/