Отчет об итогах деятельности Рабочей группы по защите прав вкладчиков и дольщиков за I квартал 2015 года

Рабочая группа Президиума Генерального совета Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по защите прав вкладчиков и дольщиков отчиталась об итогах деятельности за I квартал 2015 года:


1. В рамках взаимодействия с полномочными представителями Президента РФ в федеральных округах, организованного с целью установления контроля за выполнением поручения Президента РФ от 18.10.2012 г. № Пр. — 2820, данного органам исполнительной власти субъектов РФ о необходимости урегулирования «проблемы обманутых дольщиков», за прошедший период по инициативе и с участием Рабочей группы состоялось 1 совещание:

06.02.2015 г. – заседание Рабочей группы при полномочном представителе Президента РФ по Приволжскому федеральному округу по защите прав граждан – участников долевого строительства под председательством заместителя полномочного представителя Президента РФ Гайнутдиновой А.В. с участием руководства субъектов РФ, входящих в состав округа.
На данном совещании были заслушаны отчеты региональных органов власти, входящих в состав Приволжского федерального округа, о результатах работы и принимаемых субъектами мерах, направленных на урегулирование проблемы «обманутых дольщиков», планах мероприятий и сроках их исполнения.

2. В рамках взаимодействия с Министерством строительства и ЖКХ РФ по инициативе и с участием Рабочей группы было организовано следующее совещание:

20.03.2015г. — совещание в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ под председательством Статс-секретаря — заместителя Министра Плутника А.А. с участием заместителя Председателя Правительства Саратовской области Сараева В.Н. и министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области Тепина Д.В.
С целью подготовки совещания Рабочей группой были представлены в Министерство строительства и ЖКХ РФ материалы по проблемным жилым объектам указанного региона.

3. Рабочей группой были инициированы и проведены 4 выездных заседания по проблематике «обманутых дольщиков» в следующих субъектах РФ:

19.01.2015 г. – выездное совещание Рабочей группы в г.Ростове-на-Дону под председательством Губернатора Ростовской области Голубева В.Ю., представителей муниципальной власти г.Ростова-на-Дону, г.Таганрога, г.Батайска, правоохранительных и федеральных органов, застройщиков и инициативных групп пострадавших граждан по проблемным жилым объектам, расположенным на территории области;
25.01.2015 г. – выездное совещание Рабочей группы в г. Екатеринбурге под председательством Губернатора Свердловской области Куйвашева Е.В., представителей муниципальной власти г. Екатеринбург, г.Березовский, г.Первоуральск, г.Верхняя Салда, г.Верхняя Пышма, правоохранительных и федеральных органов, застройщиков и инициативных групп пострадавших граждан по проблемным жилым объектам, расположенным на территории области;
04.02.2015 г. – заседание межведомственной комиссии при губернаторе Самарской области под председательством первого вице-губернатора — председателя Правительства Самарской области Нефедова А.П. по проблемным объектам, расположенным в г. Самара и г. Сызрань;
18.03.2015 г. – совместное выездное совещание Рабочей группы и Комиссии по вопросам поддержки пострадавших граждан-участников строительства многоквартирных домов в Ленинградской области, состоявшееся в г. Санкт-Петербурге под председательством Губернатора Ленинградской области Дрозденко А.Ю., руководителей муниципальных органов власти Всеволожского, Выборгского, Гатчинского, Кировского, Ломоносовского и Приозерского районов; правоохранительных и федеральных органов, застройщиков и инициативных групп пострадавших граждан по проблемным жилым объектам, расположенным на территории области.
С целью проведения указанных совещаний Рабочей группой обрабатывается информация, полученная от инициативных групп пострадавших граждан, анализируется ситуация по каждому проблемному объекту, включенному в реестр Рабочей группы, и подготавливаются предложения, необходимые для ее урегулирования. В процессе обсуждения данных предложений на выездных совещаниях совместно с региональными органами исполнительной власти вырабатываются пути решения по каждому проблемному адресу с указанием конкретных исполнителей и сроков исполнения, которые находят отражение в протоколах.

4. Одновременно членами Рабочей группы были инициированы и проведены 13 совещаний с региональными органами власти и местного самоуправления, с застройщиками, арбитражными управляющими и пострадавшими гражданами:

03.02.2015 г. – совещание в г.Железнодорожный Московской области с участием исполняющего обязанности главы администрации г.Железнодорожный Козырева Д.В., застройщика ЗАО «Мосстроймеханизация-5», начальника 4-го центра заказчика-застройщика ВВ МВД РФ Попова В.В., ресурсоснабжающих организаций и инициативной группы граждан по вопросу завершения строительства проблемного жилого объекта по адресу: г.Железнодорожный, Леоновское шоссе, ЖК «Леоновский парк»;
04.02.2015 г. – совещание в Министерстве строительного комплекса Московской области под председательством первого заместителя министра строительства Сомова В.Г по проблемному объекту, расположенному в г.Лосино-Петровский Московской области;
11.02.2015 г. – совещание в г.Москве с участием начальника отдела жилищных программ Управления строительства и архитектуры Липецкой области Пушилина А.А. по проблемным жилым объектам, расположенным на территории области;
12.02.2015 г. – совещание в г.Железнодорожный Московской области с участием исполняющего обязанности руководителя администрации г.о.Балашихи Чернухи С.А., застройщика ЗАО «Мосстроймеханизация-5», ресурсоснабжающих организаций и инициативной группы граждан по вопросу завершения строительства проблемного жилого объекта по адресу: г.Железнодорожный, Леоновское шоссе, ЖК «Леоновский парк»;
24.02.2015 г. – совещание в Министерстве строительного комплекса Московской области под председательством министра строительства Оглоблиной М.Е. по проблемному объекту, расположенному по адресу: Московская обл., г.Железнодорожный, Леоновское шоссе, ЖК «Леоновский парк»;
25.02.2015 г. – совещание в г.Москве под председательством руководителя Федерального агентства воздушного транспорта Нерадько А.В. с участием представителей Генеральной прокуратуры РФ, Вице-губернатора Саратовской области Фадеева Д.В. и министра строительства Саратовской области Тепина Д.В. по проблемному объекту, расположенному в г.Саратове в Волжском районе (ООО НОВОСТРОЙ XXI);
26.02.2015 г. – совещание в г.Железноводске Ставропольского края с участием представителей Правительства Ставропольского края, исполняющего обязанности главы администрации г.Железноводска Бондаренко Н.Н., представителей администрации г.Кисловодска, застройщиков, инициативных групп пострадавших граждан по вопросам завершения строительства многоквартирных домов, расположенных в г.Железноводске и г.Кисловодске Ставропольского края;
27.02.2015 г. – совещание в г.Пятигорске Ставропольского края с участием представителей Правительства Ставропольского края; начальника МУ «Управление архитектуры, строительства и ЖКХ администрации г.Пятигорска» Пантелеева Е.С., правоохранительных органов, застройщиков, ресурсоснабжающих организаций и инициативных групп пострадавших граждан по ситуации в области долевого строительства и разработки мероприятий, направленных на восстановление прав граждан – участников долевого строительства жилья, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков;
02.03.2015 г. – совещание с гражданами, пострадавшими от деятельности недобросовестных застройщиков в Ставропольском крае;
04.03.2015 г. – совещание в г.Минеральные Воды с участием представителей Правительства Ставропольского края, временно исполняющего обязанности главы администрации г.Минеральные Воды Перцева С.Ю., застройщиков и инициативных групп пострадавших граждан по вопросу завершения строительства проблемных жилых домов, расположенных на территории г.Минеральные Воды;
12.03.2015г. — совещание в Государственной Думе РФ с участием заместителя председателя Комитета города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства Гончарова А.А. по текущей ситуации на проблемных жилых объектах, расположенных на территории города Москва;
24.03.2015г. — совещание в Министерстве строительного комплекса Московской области под председательством Министра строительства Оглоблиной М.Е. по проблемному объекту, расположенному в Одинцовском районе Московской области;
30.03.2015 г. – совещание в Правительстве Ленинградской области с участием генерального директора ОАО «Ленинградское областное жилищное агентство ипотечного кредитования» Полякова А.А., представителей муниципальных органов власти Тосненского района по вопросу завершения строительства жилого дома в г.Никольское Ленинградской области.
Данные совещания касались рассмотрения вопросов урегулирования конфликтных и наиболее сложных ситуаций по конкретным проблемным адресам. Своевременное реагирование Рабочей группы позволило снизить социальную напряженность и выработать наиболее оптимальные варианты решения в каждом случае.

5. Продолжается деятельность Рабочей группы, направленная на совершенствование федерального и регионального законодательства в части защиты жилищных прав граждан-участников долевого строительства:

5.1. В Государственную Думу 12 февраля 2014 года внесены поправки в законопроект № 479905-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части регулирования деятельности жилищно-строительных кооперативов. Предлагается установить требования к внутренним документам ЖСК, в том числе, обязать кооператив вести реестр членов, а также готовить и предоставлять ежеквартальную отчетность в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственный за контроль в области долевого жилищного строительства, на территории которого ведется строительство. Корреспондирующей нормой в Кодекс об административных правонарушениях будет введена ответственность ЖСК и его должностных лиц.

Изначально законопроектом № 479905-6 устанавливаются повышенные требования к страховым компаниям, с которыми застройщик может заключить договор страхования ответственности по договору участия в долевом строительстве. В целях повышения прозрачности работы НО «ОВС застройщиков» предлагается создание наблюдательного совета из числа представителей органов исполнительной и представительной власти.

5.2. Готовится к принятию в первом чтении Законопроект № 296629-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» в части рекламы, связанной со строительством жилья. Предлагается ввести отдельную статью «Реклама жилых помещений, для строительства (создания) которых привлекаются денежные средства», которая устранит выявленные в ходе многолетней практики работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации возможности для введения граждан в заблуждение со стороны недобросовестных застройщиков.

5.3. 1 марта 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 23 июня 2014 года №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым были принципиально пересмотрены подходы к предоставлению земельных участков из публичной собственности.

В частности, признана утратившей силу статья 28 Земельного кодекса, наделявшая субъекты Российской Федерации правом на региональном уровне устанавливать случаи предоставления участков без торгов.

В результате региональные законы, предусматривающие предоставление добросовестным застройщикам, взявшим на себя обязательства перед пострадавшими дольщиками компенсационных участков, перестали соответствовать земельному законодательству Российской Федерации и подлежат признанию утратившими силу либо приведению в соответствие с действующей редакцией Земельного кодекса Российской Федерации.

В связи с этим Рабочая группа подготовила и направила в субъекты РФ предложения по изменению или принятию новых региональных законов на основе механизмов, разработанных Рабочей группой и предусмотренных в новой редакции Земельного кодекса РФ, что позволит субъектам РФ исполнить поручение Президента РФ от 18 октября 2012 года Пр-2820 «По вопросам защиты прав граждан, участвующих в долевом строительстве».

6. Рабочая группа продолжает участвовать в торжественных мероприятиях по сдаче проблемных домов в эксплуатацию:

25.01.2015 г. – в Верхняя Пышма с участием Губернатора Свердловской области Куйвашева Е.В.состоялось вручение ключей 225 семьям, пострадавшим от деятельности недобросовестного застройщика ЗАО «СК Регионстрой»;
18.03.2015 г. – в пос. им. Тельмана Тосненского района Ленинградской области с участием Губернатора Ленинградской области Дрозденко А.Ю. состоялось торжественное вручение ключей 100 семьям – членам ЖСК «Тельмана 23В», ранее пострадавшим от деятельности застройщиков ООО «Викинг» и ООО «Стройинвест».
7. С целью снижения социальной напряженности в среде частных соинвесторов строительства жилья членами Рабочей группы были проведены встречи с инициативными группами граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных инвесторов-застройщиков на территории:

Республики Татарстан (г.Казань); Республики Крым (г.Евпатория); г.Москвы (ул.Народного Ополчения; Рублевское ш. 18; ул. Артамонова); Ставропольского края (г.Железноводск, г.Пятигорск, г.Кисловодск, г.Минеральные Воды); Алтайского края (г.Бийск); Московской области (Раменский район, г.п.Балашиха, г.о.Железнодорожный, г.о.Лосино-Петровский, г.Одинцово; Одинцовский р-н, г.Люберцы, Люберецкий р-н, г.Воскресенск, г.Серпухов); Ленинградской области (Всеволожский район, Тосненский район, г.Гатчина, г.Кировск, г.Выборг, пос. Тельмана, г.Шлиссельбург); г.Владивостока; г.Воронежа; г.Калининграда; г. Нижнего Новгорода; г.Новосибирска; г.Омска; г.Тамбова; г.Твери; Ростовской области и Свердловской области.

8. В отчетный период в Рабочую группу поступило 484 официальных обращения граждан. Кроме того, на адреса электронной почты: vkladchik@edinros.ru, info@so-investor.ru, so-investor@so-investor.ru и hinshteyn@gmail.com приходит множество обращений, заявлений и иных материалов от физических лиц – участников долевого строительства. В составную часть повседневной работы аппарата Рабочей группы входят ответы на многочисленные телефонные звонки и устные консультации. Выявляемые в ходе телефонного общения и обработки обращений новые проблемные жилые объекты берутся на контроль. В отношении уже известных объектов недостроя гражданам дается информация о текущей ситуации. Обязательной мерой реагирования на официальные обращения являются направление депутатских запросов в различные инстанции и подготовка письменных ответов заявителям.

Рабочей группой регулярно по обращениям пострадавших граждан направляются письма в арбитражные суды с целью информирования о социальной напряженности, связанной с рассматриваемыми ими делами, где затронуты имущественные интересы физических лиц – участников строительства, в том числе, в процедуре банкротства.

9. По данным Рабочей группы, в первом квартале 2015 г. на территории РФ прошло 10 протестных акций «обманутых дольщиков»: 3 протестные акции были проведены в Свердловской области; по 2 – в Республике Башкортостан, в Московской области и г.Санкт-Петербурге. Акции проводились в форме митингов, однако 2 протестные акции носили несанкционированный характер: в Башкирии граждане, пострадавшие от деятельности ООО «Башстрой», объявили голодовку (в настоящее время голодовка приостановлена), а в г.Иркутске самовольно заселили проблемный жилой дом по ул. Пискунова.

Деятельность Рабочей группы, её поездки в регионы широко освещаются в федеральных и местных СМИ. Ежедневно на интернет-сайтах http://www.er.ru и http://www.postroim.com появляются свежие информационные сообщения.